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1、我国城市化发展演进阶段

一般来说，城市化可以分为三个阶段。在初始阶段，城市人口占总人口的比重在30%以下，在这一阶段农村人口占绝对优势，生产力水平较低，工业提供的就业机会有限，农村剩余劳动力释放相对缓慢。第二是中期阶段，城市人口占总人口的比重为30%~70%。城市化进入快速发展时期，城市人口可在较短的时间内突破50%进而上升到70%左右。第三是后期阶段，城市人口占总人口的比重在70%以上。这一阶段也成为城市化稳定阶段。

对应到我国的城市化进程，可以分为以下几个时期。一是1949-1957年，是城市化起步发展时期。二是1958-1965年，是城市化的不稳定发展时期；三是1966-1978年，是城市化停滞发展时期，四是1978至今，是城市化的稳定快速发展时期。

以2019年的数据为例，2019年我国城镇常住人口已经由1978年的1.72亿人，增加到了8.48亿人，城镇化水平由17.9%提高到了60.6%，已经进入到城市化的第二阶段中期，可以说经历了一个史无前例的城镇化进程。城镇化水平持续提高将带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，城建资金缺口将进一步扩大。

2、城市现代化建设

单纯的追求城市化已经不再是未来的重点，城市现代化建设是城市发展的未来。城市化不等同于城市现代化，城市化是指人类生活方式由乡村生活方式向城市生活方式的转变，是资源在乡村和城市的均衡配置过程。而城市现代化则是指城市本身质量的提高，是指城市在经济、科技、社会生活以及物质文明与精神文明等方面的现代化过程，伴随着城市化而不断演进。

对于一座城市而言，完善配套和高效的城市基础设施，是城市现代化最基本的标志。城市基础设施包括便捷的交通、通讯，水、电、气的充足供应，完善的住宅、医疗、文体设施以及污水、垃圾处理等是城市现代化不可缺少的重要条件。

城市基础设施一般分为两类，分别是工程性基础设施和社会性基础设施。工程性基础设施一般指能源供给系统、给排水系统、道路交通系统、通信系统、环境卫生系统以及城市防灾系统等六大系统。社会性基础设施则指城市行政管理、文化教育、医疗卫生、基础性商业服务、教育科研、宗教、社会福利及住房保障等。一般来说，我国城市基础设施多指工程性基础设施。

城投公司作为城市基建的最重要抓手，在城市现代化建设中起到关键作用。自2014年10月国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》明确提出，剥离平台公司政府融资职能，加强地方政府债务管理后，城投公司必须进行市场化转型，顺应政策环境变化。通过供应链金融、基础设施公募REITs等创新型工具，提升城投公司盈利能力，创造稳定的经营性现金流，分担财政偿债压力，弥补城建资金缺口，为城市建设和发展提供更有力的支持。

3、未来城市现代化发展路径

目前我国城市化已经进入了快速发展时期，随着大量集中在乡村的老龄人口逐渐更迭，在未来的十余年，即便不在政策层面进行新的助力，我国城市化水平仍会进一步提升，如何将城市化进程与城市现代化发展进程相匹配尤为重要。

“十四五”规划和2035年远景目标作为未来5至10年经济发展的指导性纲领，为我国城镇化道路规范了前进方向。而国家发展改革委员会印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》则明确的2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务，进一步确定了城市群和都市圈，城乡融合，中小城市和小城镇等未来建设发展的具体措施。

文中提出要加快建设现代化城市，顺应城市发展新理念新趋势，建设宜居，创新，智慧，绿色，人文，替代城市，推进城市现代化试点示范，既要重视城市的“面子”，更要重视城市的“里子”，使城市成为人民高品质生活的空间。并就着力解决大城市房屋突出问题，建设新型智慧城市，建设低碳绿色城市，增强城市发展状况，优化城市交通服务体系，实施城市更新行动等进行了具体部署。

随着新基建产业的发展，未来城市现代化必然要适应数字时代的新社会形态，逐步向区域化，系统化，智慧化进阶。而基础设施建设作为2021年政府工作的重点，中央经济工作会议提出了将“社会资本”引入参与。而城投公司作为城市建设的主体，在经济转型的背景下，应突破传统融资方式的束缚，通过“供应链金融”“区块链”“大数据”等技术创新提高融资效率，拓宽融资渠道，以金融科技赋能城市发展，引领城市发展与产业升级。